服務(wù)認(rèn)證是大勢所趨

       一、服務(wù)業(yè)發(fā)展為服務(wù)認(rèn)證提出了需求

       在我國，服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。 2016年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重已上升為51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.8個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2017年以來，我國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的特征更加明顯，上半年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了54.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)14個(gè)百分點(diǎn)。

       服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度決定著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)度。隨著市場競爭的白熱化，產(chǎn)能過剩時(shí)代的來臨使越來越多的企業(yè)認(rèn)識到，拼產(chǎn)品更要拼服務(wù)。但在當(dāng)前形勢下，企業(yè)要做好服務(wù)、建立品牌，并獲得市場美譽(yù)度，可能會(huì)面臨兩個(gè)方面的問題：

       一是服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，怎么樣才是好，怎么樣才是不好，各方說法不一，欠缺規(guī)范性、指導(dǎo)性的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是用戶對企業(yè)自己的評價(jià)和承諾難以認(rèn)同，對企業(yè)服務(wù)品質(zhì)的好壞，缺少一種客觀的、值得信賴的權(quán)威證明。

       根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，我國的認(rèn)證分為“產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系”三大類，產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證已開展多年，獲得了各類組織的廣泛參與，取得了良好效果。但對于服務(wù)認(rèn)證來說，總體還處于一個(gè)較新的領(lǐng)域。從全球情況看，服務(wù)認(rèn)證在歐洲發(fā)展較快；我國服務(wù)業(yè)增長速度很快，有著巨大的潛在市場。

       二、供給側(cè)改革為服務(wù)認(rèn)證帶來了機(jī)遇

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。服務(wù)認(rèn)證采用國際通行的合格評定技術(shù)和方法，通過在供需兩端建立并傳遞信任，在加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率、降低風(fēng)險(xiǎn)成本等方面有著獨(dú)有優(yōu)勢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中將大有可為，并發(fā)揮越來越重要的作用。

       國家對認(rèn)證工作特別是服務(wù)認(rèn)證也日益重視。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)升級的指導(dǎo)意見》，提出要利用服務(wù)認(rèn)證的手段，加快實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程和監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程。2016年11月，30個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“加快推動(dòng)服務(wù)認(rèn)證建立與實(shí)施”，“加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)政府采信，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，在交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、醫(yī)療保健、環(huán)境服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、商務(wù)、體育、教育、中醫(yī)藥以及農(nóng)村流通等領(lǐng)域加快建立認(rèn)證認(rèn)可體系”。

       近年來，我國服務(wù)認(rèn)證發(fā)展迅速，已初步形成一些規(guī)范、規(guī)則，并建立了相應(yīng)的監(jiān)管體系。截至2016年底，我國服務(wù)認(rèn)證已經(jīng)拓展至20個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化作用也得到了各行業(yè)的日益認(rèn)可，并且成為保證服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。

       三、環(huán)境服務(wù)認(rèn)證將成為環(huán)境管理的重要抓手

       環(huán)境服務(wù)認(rèn)證屬于服務(wù)認(rèn)證的一個(gè)領(lǐng)域，與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證一樣均為自愿性認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明企業(yè)提供的環(huán)境服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的第三方合格評定活動(dòng)。

       中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心于2016年2月3日經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)（批準(zhǔn)號：CNCA-R-2002-108）認(rèn)證領(lǐng)域增加“污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)認(rèn)證”，是我國首家開展環(huán)境服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2016年9月14日，正式啟動(dòng) “自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力認(rèn)證”工作。截至目前，已頒發(fā)約170張自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力認(rèn)證證書，涵蓋了絕大部分運(yùn)維單位，具備了較廣泛的市場認(rèn)可度，并獲得各級環(huán)保部門和用戶的廣泛采信。下一步，中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心將全面開展污水、大氣、固廢等領(lǐng)域污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)認(rèn)證工作。

       通過在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域引入先進(jìn)的認(rèn)證管理模式，建立全過程追溯體系和市場信用體系，發(fā)揮服務(wù)認(rèn)證的傳遞信任作用，不斷提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和品牌形象，引導(dǎo)用戶為選擇污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)商樹立信心，不斷提高用戶的信任度和滿意度，同時(shí)各級環(huán)保部門通過采信認(rèn)證結(jié)果，使得服務(wù)認(rèn)證工作能夠更好地為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，成為環(huán)境管理的一個(gè)很好的抓手。